芦哲 首席宏观经济学(xué)家(jiā)

　　占烁 联系人

　　投(tóu)资要点

　　·核心(xīn)观点:我们将影(yǐng)响青年失业率的因(yīn)素拆(chāi)解为(wèi)三方(fāng)面：①青(qīng)年失(shī)业人口，②青年(nián)总人口，③劳(láo)动参与率，失业率=失业(yè)人口/（总人口×劳动参(cān)与(yǔ)率）。通过三因素框架(jià)，我(wǒ)们发现16-24岁失业(yè)人口的(de)增加不能完全解(jiě)释(shì)青年(nián)失业率的上(shàng)升(shēng)，更重要却被忽(hū)视的因素(sù)是青年人口和劳动参与率下(xià)降，带来(lái)16-24岁劳动力减(jiǎn)少，从(cóng)分母端大幅(fú)推高青年(nián)失业(yè)率。假如今年3月分母端的青年劳动力与2020年持平，新增(zēng)约132万青年失(shī)业人口只(zhǐ)能(néng)将失(shī)业率拉升(shēng)至16.2％，但(dàn)实际(jì)青(qīng)年失业率却高(gāo)达19.6％。我们认为，失(shī)业人(rén)口会随着经(jīng)济复苏而减少，但青年(nián)劳动力的下降可能(néng)成为(wèi)就业“疤痕效应(yīng)”的长期来源(yuán)，抬高青年失业率(lǜ)中枢。

　　·青年失业率的三因素(sù)框架：（1）失业(yè)率=失业人口/劳动力=失业人口/（总人(rén)口×劳动参与率），据此可将青年失业率拆解为青(qīng)年(nián)失业人(rén)口(kǒu)、总(zǒng)人(rén)口、劳动参与(yǔ)率三个因素。

　　·（2）失业(yè)率上升(shēng)未必来自(zì)失业增(zēng)加，不要忽略分母，劳动力的下降，也是抬高失(shī)业率的重要原因。2010-2020年(nián)，青年失业人口只增(zēng)加(jiā)4万，青年(nián)劳动(dòng)力却减少1578万，带动16-24岁人口失业(yè)率(lǜ)大幅提(tí)高3.8个点。

　　·分子(zi)端(duān)的青年失业人口：（1）从总量来(lái)看，当前城(chéng)镇青年就业(yè)人数约为2587万人(rén)，失业(yè)人数632万人(rén)，比去年4月增加约70万，较七(qī)普增加约(yuē)132万。

　　·（2）失业(yè)原因方面，近(jìn)7成(chéng)青年失业者是主(zhǔ)动辞(cí)职，被裁员比(bǐ)例只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁(suì)以上群体。

　　·（3）按照受教育(yù)程(chéng)度来看，三分之(zhī)二的青年(nián)失业人员接(jiē)受过(guò)大学教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就业的结构变(biàn)化较大，呈现出从(cóng)制造到服务、知(zhī)识密(mì)集程(chéng)度由低到高两个特点(diǎn)。2010年农业和(hé)工业吸(xī)纳(nà)了50.3％的(de)青年就业人口，2020年(nián)大(dà)幅降(jiàng)至25.4％，流出的青(qīng)年就业主要转向服务业。以(yǐ)受教育年(nián)限作为维度(dù)，青年就业(yè)从(cóng)知识(shí)密集程度较低的(de)行业(yè)流(liú)向较高行业，但是知识(shí)密集型行业的青年失业情(qíng)况比整体失业(yè)更严峻。

　　·（5）服务业(yè)复苏分(fēn)化(huà)或是一季度青(qīng)年失业人口仍增加的(de)原(yuán)因。经济复苏的(de)主力是知识(shí)密(mì)集程度较低(dī)的餐饮、零售等服(fú)务业，而知识密集(jí)程(chéng)度较高的生产性服务(wù)业复苏较慢，服务业就业复苏结构的(de)分(fēn)化，带来青年就业和(hé)25-59岁就业(yè)的分(fēn)化(huà)。

　　·分(fēn)母端的(de)青年劳动(dòng)力：（1）青年人口(kǒu)：出生人口与乡村迁入均在减少。2010-2020年青年劳(láo)动力对(duì)应的出生人口(kǒu)减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国农(nóng)村向城镇的人口(kǒu)转(zhuǎn)移也在减速，新增城镇人口(kǒu)从十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减(jiǎn)至2022年(nián)650万人。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年劳动(dòng)参与率出现超(chāo)预期下降。2010-2020年(nián)青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)下降6.7个点，但疫情以来仅仅三年，已经下降(jiàng)7.1个点。近三年(nián)青年劳动参与率的(de)下(xià)降主要(yào)有三(sān)方面原因：一是16-24岁在校生大幅增加493万；二是部分群体因就业形势恶(è)化而(ér)退出劳动(dòng)市场；三是就业观(guān)念的变(biàn)化(huà)导(dǎo)致初(chū)次进入劳动市场时间推(tuī)迟，降低16-24岁劳(láo)动参与率。

　　·结(jié)论(lùn)：（1）失业人口的增加(jiā)不(bù)能(néng)完全解释青年失业率(lǜ)的上升。假(jiǎ)如当前青年劳动力(lì)与(yǔ)2020年相同，在失(shī)业人口增加(jiā)132万至632万人的情况下，对应青年失业率应(yīng)该(gāi)从12.8％提高至16.2％，但3月却(què)达(dá)到19.6％，如图19。失业人口的增加只能(néng)解释当前(qián)青年失业(yè)率的一部分，另一部(bù)分则(zé)来自分母(mǔ)端，城(chéng)镇青年(nián)劳动力的减(jiǎn)少。

　　·（2）未来青(qīng)年失业率(lǜ)的变动可能出现以下三(sān)种情况：①青年失业人口增加，同(tóng)时劳动力减少，青年失业率上升；②青年(nián)失业人(rén)口与劳动力(lì)均在减少，但失业人口降幅不及劳动力(lì)降幅，青(qīng)年失(shī)业(yè)率上升；③青年(nián)失(shī)业人(rén)口与劳动力均在减少，失业人口(kǒu)降幅大于劳动力降幅，青年失业率(lǜ)下(xià)降。

　　·（3）我们认为(wèi)，失业人口会(huì)随着疫情后经济复苏而减少，但青年劳(láo)动力(lì)的下降可能成为就(jiù)业“疤痕(hén)效(xiào)应”的长期来源，抬高青年失业率的(de)长期中(zhōng)枢。未来失业率的分母端(duān)越来(lái)越重(zhòng)要。

　　·风险提(tí)示：服(fú)务业分(fēn)化未收窄；青年(nián)劳动参与率出(chū)现明显下降；外需(xū)、房地(dì)产等不及预(yù)期，经(jīng)济和就业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率的三因(yīn)素框架

　　2.分子端：新增青年失业(yè)人员(yuán)缘于服务业复(fù)苏分化

　　2.1.青年失业人口(kǒu)：主(zhǔ)动(dòng)辞职(zhí)居(jū)多；三分之二接受过大学教(jiào)育

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服务，知识密度从低(dī)到高

　　2.3.服务业(yè)复苏(sū)分化或是一季度青年失业人口仍增加(jiā)的原(yuán)因

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下(xià)降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人(rén)口：出生(shēng)人(rén)口(kǒu)与乡(xiāng)村迁入均在减少(shǎo)

　　3.2.青年劳动参与(yǔ)率：超(chāo)预期(qī)下降

　　4. 结论(lùn)：未来失业(yè)率的分(fēn)母端可能会(huì)越来越重要

　　5. 附录：概念和数据(jù)说明

　　6. 风(fēng)险提示(shì)

　　正 文

　　4月(yuè)份16-24岁青年失业率攀(pān)升至20.4％，创下2018年(nián)有数据以来最高值。在疫情影响退散、经济逐步复苏(sū)的情(qíng)况下，城(chéng)镇调查失业(yè)率(lǜ)较去年同期(qī)大幅下降0.9个(gè)点，但青年失业率(lǜ)却较去年4月逆势(shì)攀升(shēng)2.2个点。本篇报告将重点研(yán)究疫(yì)情后(hòu)留(liú)下的“疤痕效(xiào)应(yīng)”如(rú)何推高青年(nián)失业率。

　　1.青年失业(yè)率的三因素框架

　　失业率(lǜ)=失业人(rén)口/劳动力(lì)=失业人口/（总人口×劳动参与率(lǜ)）

　　据此可(kě)见(jiàn)，影响青年失业率的主(zhǔ)要是三个(gè)因素：①青年失业人(rén)口；②青年总人(rén)口(kǒu)；③劳动参(cān)与率，其(qí)中②③决定着青年劳动力的变化(huà)。这三个(gè)因(yīn)素(sù)均为城镇口径。

　　三个因素的变化都不能忽视。当我们讨论失业率时(shí)，经常认为失(shī)业率(lǜ)上升一定是失业增加(jiā)的结(jié)果，这个判断对于全年龄段(duàn)失业率来说并没有问题，因为我国的劳动力总量（也称经济活(huó)动人口(kǒu)）在2015年(nián)之前一直在上升，2015年后略有下(xià)降，到2021年末下降了2.6％，年均降幅约(yuē)0.4％。但青年失(shī)业率(lǜ)则不(bù)能忽视分母的变动，因为青年(nián)劳动力波(bō)动幅度更大。

　　例如(rú)2010-2020年，青年失业人口只增加4万，青年(nián)劳动(dòng)力却(què)减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人(rén)口失(shī)业率(lǜ)大幅提高3.8个点。两次人口普(pǔ)查期间（2010-2020年(nián)），青年失业人口从496万增加到500万，仅(jǐn)增加了4万左右，约为2020年(nián)青年(nián)劳动(dòng)力的0.1％，但青年失业率却从六普(pǔ)的9％提(tí)高到七普(pǔ)（2020年11月）的12.8％，大幅提高(gāo)3.8个(gè)点。主要原因就是失业率的分母(mǔ)在下(xià)降，16-24岁青年劳(láo)动(dòng)力人口在此期间从5481万(wàn)人大(dà)幅(fú)减至(zhì)3903万人，减(jiǎn)少了1578万(wàn)。但是，2010-2020年(nián)全年龄段(duàn)劳动力数量基本稳(wěn)定在7.8亿，整体(tǐ)失业(yè)率的分(fēn)母基本不变。因此，2010-2020年间，决定整(zhěng)体失业(yè)率变动(dòng)的是失业人口数量（分子），但决定青年失业率(lǜ)变动(dòng)的却是青年劳动(dòng)力总量（分母）。

　　2.分(fēn)子端：新增(zēng)青年失业(yè)人(rén)员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年(nián)失业人口：主动辞职居多；三分之二接受过大学(xué)教育

　　从总量来看(kàn)，当前城镇青年就(jiù)业人数约为2587万人，失业(yè)人数632万人，比去年4月增加约70万，较七普增加约132万。国(guó)家统(tǒng)计局在3月就业数据解读时，披露了当前青(qīng)年就(jiù)业(yè)和(hé)失(shī)业人(rén)数的基本情况(kuàng)：“初步测算(suàn)3月(yuè)份城镇青年9637万人(rén)，没有参与劳动力市场的青(qīng)年6418万人，主体为在校(xiào)学生；参与劳动力市(shì)场(chǎng)的青年3219万人，其(qí)中就业(yè)人数2587万人、失(shī)业(yè)人数632万人(rén)。”[1]假设青年(nián)劳(láo)动力(lì)人(rén)数与去年(nián)基本持(chí)平，今年4月青年失业率比去年同(tóng)期高2.2个点，青(qīng)年失业(yè)人员比去年同期(qī)多70万人左(zuǒ)右，比2020年(nián)七普多132万(wàn)人。

　　从增量看，今年前四个月青年失业形势好于去年同期。假(jiǎ)设2022年以来(lái)青年劳动(dòng)力(lì)总量(liàng)维持在3219万(wàn)，青(qīng)年失业率(lǜ)每提高1个点，带来32万左右的新增失业(yè)人口。尽管今年4月青年失(shī)业率比(bǐ)去年(nián)同期(qī)高2.2个点(diǎn)，但(dàn)从新增青年失业人口来看，今年1-4月约为119万，去年同期为125.5万。从增量来看(kàn)，今年前四个月青年失业形势要好(hǎo)于去年，这与(yǔ)当前经济逐(zhú)渐恢复也有关系。

　　从节(jié)奏来看，受夏季(jì)毕业影响(xiǎng)，我国(guó)青年失业率一(yī)般在上半年(nián)逐渐提高，7月达(dá)到(dào)峰值(zhí)，8月(yuè)开始逐步(bù)回落，预计5-7月(yuè)青年失(shī)业率(lǜ)或将(jiāng)继续小(xiǎo)幅攀升。

　　失业(yè)原因方面，近(jìn)7成青年(nián)失业(yè)者是主动辞职，被(bèi)裁员比例只(zhǐ)有(yǒu)2.6％，远(yuǎn)低(dī)于(yú)35岁以上(shàng)群体。一种观(guān)点认为，青(qīng)年(nián)群体由于工作经(jīng)验和技(jì)能相对(duì)不熟练，往往(wǎng)在(zài)企业裁员时首当其冲。但根据(jù)月度(dù)劳动(dòng)力调(diào)查数(shù)据，青年失业主(zhǔ)要原因是主动辞职(zhí)，被裁员的(de)比例明显低(dī)于35岁以上群体。根据(jù)《2021年中国劳动统计年(nián)鉴》，有工作(zuò)意愿但从未工(gōng)作过的失业(yè)群(qún)体在16-24岁失业人口(kǒu)中占比59％，其(qí)他(tā)年龄群(qún)体中这一(yī)比例最高是(shì)14.4％。我们剔除这部分失业人群后，剩下的青年失(shī)业(yè)人口中，第一大失业原(yuán)因是主动辞(cí)职(zhí)，占比68.2％，单位倒闭破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向(xiàng)对比，裁员比例从高到低依次(cì)是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育(yù)程度来看，三分(fēn)之二的(de)青年(nián)失业人员接受过(guò)大学(xué)教育。各年(nián)龄段(duàn)失业人群中，年(nián)龄(líng)越(yuè)低(dī)，平均(jūn)受教育程(chéng)度越高。16-24岁失业人员中66.2％是(shì)接受过(guò)大学(xué)教育的(de)，这一比(bǐ)例在其他三个年(nián)龄阶段(duàn)逐步递减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城镇就业(yè)人口(kǒu)的受教育程度也大致(zhì)类似(shì)，青(qīng)年人由于年(nián)龄限制，接受大学教育比例(lì)略低于(yú)25-34岁，整体来(lái)看35岁以下(xià)就业人员(yuán)的受教育程度大幅高于35岁(suì)以上(shàng)。按照接受过大学教育的占(zhàn)比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服务，知识密度从低到高

　　青(qīng)年失(shī)业人口的行业与青(qīng)年就业分布基本一致。青年失业人口呈现(xiàn)出行业聚(jù)集(jí)的(de)特点，主(zhǔ)要集(jí)中在5个大类(lèi)行业，2020年(nián)占比分别为：批(pī)发零售（19.3％）、制(zhì)造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教(jiào)育（7.5％）、居民服务(wù)\修理和其他(tā)服务业（6.7％），这(zhè)5个(gè)行(xíng)业占全部青(qīng)年失业人口的65％左(zuǒ)右。同时，这5个行业(yè)也是青年(nián)就业集(jí)中的行业，吸纳了(le)60.7％的青年就(jiù)业。从行业来看，青年失业(yè)人(rén)口的行业分布是(shì)由就业分布(bù)决(jué)定(dìng)的(de)，吸纳(nà)就业(yè)占(zhàn)比较大的(de)行业，往往也贡献了较大(dà)规模的失业(yè)。因此，在挖掘青年(nián)失业人口来自何处(chù)之(zhī)前，需要研究青年就业的行业结构(gòu)。

　　2010-2020年(nián)青(qīng)年就(jiù)业的结(jié)构(gòu)变(biàn)化较大，呈现出从制造到(dào)服(fú)务、知识密集程(chéng)度由低到高两(liǎng)个(gè)特点(diǎn)。

　　青(qīng)年就(jiù)业从工农业大(dà)量流(liú)入服务业。农林牧渔(yú)、采矿(kuàng)业、制造业和电热燃水的生(shēng)产供应业，这四个行业是国民经济分类的农(nóng)业(yè)和工(gōng)业。2010年这四个行业吸纳了50.3％的青年就业(yè)人口(kǒu)，到2020年该比例大幅降(jiàng)至25.4％。其中(zhōng)，制(zhì)造业(yè)从37.4％降至22％，农林牧(mù)渔从11.4％降(jiàng)至2.5％，分别(bié)降低15.4和(hé)9.0个点。有4个(gè)行业吸纳青年就业比例增(zēng)加超2个(gè)点，其中，教育(yù)业为5.3％，租(zū)赁和(hé)商(shāng)务(wù)服务为3.1％，信息技术为(wèi)2.8％，卫生(shēng)和社工为2.0％。另外，建筑业(yè)和房地(dì)产等其他6个服务行业吸(xī)纳青年就业的(de)比例均增超1个百分点。

　　以(yǐ)受教育年限作为维度，青年就(jiù)业从知识密集程度(dù)较低的(de)行业流向较高(gāo)行(xíng)业。我们(men)以《2021年劳动统(tǒng)计年鉴》中各行业就业(yè)人员的受教育年限(xiàn)，来计(jì)算各行业的知识密集程度。有(yǒu)5个行业的平均受教育年(nián)限在14年以上，依次是(shì)：科学研究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融(róng)（14.3）>；信息传输、软件和信息技术服务（14.2）>；卫生(shēng)和社会工作（12.1），除金(jīn)融业外，其他四个行业是过去十年青年就业流入的主要行业，吸纳青年(nián)就业比例的增幅均居(jū)前列。如图10，各行业所吸纳的青(qīng)年就(jiù)业比(bǐ)例变动(dòng)与行业平均受教育(yù)年限基本一致，即青年就业(yè)从知识密集程度较低的行业流向较高(gāo)行业。

　　但是(shì)知识密集型行(xíng)业的(de)青年(nián)失业情况比整体(tǐ)失业更(gèng)严峻(jùn)。我们(men)用《2021年(nián)中国劳动统计年鉴(jiàn)》中各行业的青年失(shī)业(yè)比例（该行业的青(qīng)年(nián)失业人数(shù)/青年失(shī)业总人数），除以各行业(yè)的青年就业比例（该行业的青年(nián)就业人数/青年就业总人数），来作为各行业失业(yè)率(lǜ)的近似替代指标。以(yǐ)这个指标来看，知识密集型行业的青年失业率大多高(gāo)于全年龄段失业率(lǜ)，如(rú)信息技术(shù)、教(jiào)育、科研服务、公共管理等行(xíng)业，体现在(zài)图11中(zhōng)，都位于右下(xià)方(fāng)。

　　2.3.服务业复(fù)苏分化或是(shì)一季度青(qīng)年失业人口仍(réng)增加的原因

　　一季度服务(wù)业复(fù)苏(sū)出现分化(huà)。今年(nián)一季度GDP鱼目混珠这个故事，鱼目混珠的典故同比增长(zhǎng)4.5％，较(jiào)疫(yì)情前三年Q1均值有2.2个点(diǎn)的增(zēng)速(sù)缺口(kǒu)。分行业来看，批发零(líng)售(shòu)业缺口(kǒu)为1.5个点，而建筑业、住宿(sù)餐饮(yǐn)业增速均(jūn)高于疫情前三年均(jūn)值，这三个(gè)行业一季度复苏情(qíng)况较(jiào)好(hǎo)；知识密集(jí)程度更高的房地产业、租(zū)赁和商(shāng)务服务(wù)业、信息技术服务业的缺(quē)口分别为(wèi)4.1、4.7、11个点(diǎn)，一季(jì)度复(fù)苏相对(duì)较慢(màn)。

　　因此(cǐ)从(cóng)失业率(lǜ)的(de)分(fēn)子端来看，当前青年(nián)失业人员增长的症结(jié)在(zài)于服(fú)务业就业复苏的结构不均衡。一方(fāng)面，随着(zhe)受(shòu)教育水平的整体提高，青(qīng)年(nián)就业(yè)大量流向(xiàng)知(zhī)识密集型服务业，如(rú)教育(yù)、信息技术等行业。另(lìng)一方面，年初疫情(qíng)影响减弱后，经(jīng)济复苏的主力是知识密集程度较低的生(shēng)活(huó)性(xìng)服(fú)务业，而(ér)知识密集(jí)程度较高的生产性(xìng)服务业复(fù)苏较慢。所以服务业就业复苏结构(gòu)分化，带来的(de)青年失业(yè)人口和(hé)25-59岁失业(yè)人口(kǒu)的分化。房地(dì)产、互联网、教育[1]等行业的一季(jì)度(dù)就业尚未出现明(míng)显改善，应(yīng)届(jiè)生(shēng)就业(yè)压(yā)力大；而住宿餐饮等行(xíng)业就业已经出(chū)现回暖，但对(duì)于三分之二接受过大学(xué)教(jiào)育的青年失业(yè)人口而(ér)言，这些行业的就(j鱼目混珠这个故事，鱼目混珠的典故iù)业(yè)吸(xī)纳相对有限。

　　3.分母(mǔ)端：人(rén)口和(hé)劳动参与(yǔ)率(lǜ)均下降，带来劳动力减少

　　青年失(shī)业率(lǜ)的分母端是城(chéng)镇青年(nián)劳动力，主要由青年人口和(hé)劳动参与(yǔ)率决定。2022年我国开始(shǐ)步入人口负增长(zhǎng)时代，城镇青年劳(láo)动(dòng)力可能将步入长期下降通道，这将从分母端推升青年失(shī)业率，或成为疫情(qíng)后就业“疤痕效应(yīng)”的长期来源(yuán)。

　　3.1.青(qīng)年人口(kǒu)：出生人口与乡(xiāng)村迁入均在减少

　　城镇(zhèn)青年(nián)劳(láo)动力首(shǒu)先(xiān)取决于城镇青年人(rén)口(kǒu)数量，而(ér)后者来自于两部分(fēn)，一是16-24年前的出(chū)生(shēng)人口，二是乡(xiāng)村到城(chéng)镇(zhèn)的迁移(yí)人口(kǒu)，这两部(bù)分(fēn)增量未来都(dōu)趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动(dòng)力对应的出生(shēng)人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人口分别(bié)对应1986-1994、1996-2004年的出生人口(kǒu)，而前者正好是建国以(yǐ)来的一轮(lún)“小婴儿潮”时(shí)期，年均出生人(rén)口超2000万，其中1987年出(chū)生人口最(zuì)高超过(guò)2500万，到90年代(dài)开始明显步入下降(jiàng)通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿(yì)，1996-2004年降(jiàng)至1.63亿，减少(shǎo)约4381万，降幅(fú)为21.2％。2020和(hé)2030年的(de)16-24岁(su鱼目混珠这个故事，鱼目混珠的典故ì)人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生(shēng)人口，这两个时期分(fēn)别为1.63、1.45亿，出(chū)生(shēng)人口减(jiǎn)少约1762万。

　　另一方面，我国农村向城(chéng)镇(zhèn)的人口(kǒu)转(zhuǎn)移也在减速。新增(zēng)城(chéng)镇人口从2016年开始(shǐ)逐(zhú)年减(jiǎn)少，十三五期间（2016-2020年）均值约为2184万人，但(dàn)2022年(nián)只有650万人。预计今年(nián)随(suí)着疫情影响减弱，人员流(liú)动恢复，新增城镇人口数量(liàng)会较去年有明显增(zēng)长，但可(kě)能仍然较(jiào)难回到十三五期间超2000万的规模。当(dāng)前我国城镇化率已经达到(dào)65％以上，继(jì)续高速增长空间有限，从(cóng)乡村到城镇(zhèn)的(de)迁移人口数(shù)量整(zhěng)体(tǐ)将(jiāng)呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)：超预期下降

　　青(qīng)年劳(láo)动(dòng)参与率(lǜ)有两个特点，一是低于其他(tā)年龄段群体，大部分青年在校，并未(wèi)进入劳动市场(chǎng)。二是近年来呈下(xià)降趋势(shì)。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出现超预期下(xià)降。根(gēn)据今年3月统计(jì)局披(pī)露的青年就业(yè)和失业人数，当前16-24岁(suì)青(qīng)年的(de)劳动参与率(lǜ)约为(wèi)33.4％，即9637万城镇(zhèn)青年人口中(zhōng)，有3219万进入或有意(yì)愿进入劳动市(shì)场。而2010和2020年(nián)两(liǎng)次人口普查时(shí)，青年劳动参与率分(fēn)别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动参与率下(xià)降(jiàng)6.7个(gè)点，但疫情以来仅仅三年(nián)，该(gāi)指标已经下降7.1个点。

　　近三(sān)年青年劳动参与率的下降主(zhǔ)要有三方面原(yuán)因。

　　一是16-24岁在校生大(dà)幅增加493万。2010到(dào)2020的十年间(jiān)，16-24岁(suì)在(zài)校生增加了706万，年均增加(jiā)70.6万；但2019年末(mò)到2021年末，仅仅两年的时间里，该年龄段(duàn)的在校生增(zēng)加(jiā)了493万(wàn)，年均增长(zhǎng)246.5万，远远快于此前十年(nián)增速。

　　二是部分群体(tǐ)因就业形势(shì)恶(è)化(huà)而(ér)退出(chū)劳动市场，在未来经济和就业好(hǎo)转后会(huì)回到劳动市场。2020年3月，国家统计局曾(céng)在发(fā)布会指出当月(yuè)“就业人员规(guī)模比(bǐ)1月(yuè)份(fèn)下降6％以上(shàng)”，说明就业形势(shì)恶(è)化(huà)时，也会(huì)影响劳动参(cān)与率(lǜ)。

　　三是就业观念的(de)变化(huà)导致初次进入劳动市(shì)场时间(jiān)推迟(chí)，降低16-24岁劳动参与率。从(cóng)社会风气来看，对学历的(de)推(tuī)崇(chóng)导(dǎo)致本(běn)科毕业即(jí)进(jìn)入(rù)就业市场的年轻(qīng)人(rén)减少，加(jiā)上考研、考(kǎo)公竞争激(jī)烈，发展至(zhì)“二战”“三战”，客观上会将部分青年人(rén)初次就业(yè)时间(jiān)从16-24岁(suì)延(yán)迟(chí)到(dào)25岁之后(hòu)，从而导(dǎo)致16-24岁劳动参与率出现下降(jiàng)。

　　4.结论：未来失业率的分(fēn)母端(duān)可能会越来(lái)越重要

　　失业人口的增(zēng)加不能(néng)完(wán)全(quán)解释青年失业率的上升(shēng)。假如当(dāng)前(qián)青年劳动力与2020年(nián)相同，在失(shī)业人(rén)口增加132万至632万人的情况下，对应青年失业率(lǜ)应该(gāi)从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却(què)达到(dào)19.6％，如(rú)图19。失业(yè)人(rén)口(kǒu)的增加(jiā)只能解释当前(qián)青年失(shī)业率的一部分，另一部分则(zé)来自分母端，城镇(zhèn)青年劳动(dòng)力的(de)减少(shǎo)。

　　考(kǎo)虑(lǜ)到2020年我国(guó)人口已经开始负增长，未来青年失业(yè)率的变动可能出现(xiàn)以(yǐ)下三种(zhǒng)情况(kuàng)：

　　①青(qīng)年(nián)失业人口(kǒu)增(zēng)加，同时劳动力减少，青年失业率(lǜ)上升；

　　②青年(nián)失业人口与劳动力(lì)均在减少(shǎo)，但(dàn)失业(yè)人口降幅不及劳动力降幅，青年(nián)失业率上升；

　　③青(qīng)年失(shī)业人(rén)口与(yǔ)劳动力(lì)均在减(jiǎn)少，失业人口(kǒu)降幅大(dà)于劳动力降幅(fú)，青年失业率下降。

　　我们(men)认为，未(wèi)来失业人口(kǒu)会随着经济复苏而减少，但经(jīng)济复苏(sū)难以(yǐ)改变失(shī)业率的分母下降趋势。青年劳动力的下(xià)降可(kě)能成为就业“疤痕效应”的长期(qī)来源(yuán)，抬(tái)高青年失业(yè)率的(de)长期中枢。未来失业率的分母端(duān)可能会(huì)越来越(yuè)重要，这也是人口长周期变化的影响之(zhī)一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青年失业率的两个前置概念。讨论16-24岁人口调查失(shī)业率时，有必(bì)要明(míng)晰这一(yī)概念的两个要点：一是调查失业率是(shì)城镇就业范围，并非针对全部(bù)就业人口(kǒu)，不(bù)包括(kuò)乡村就(jiù)业，2022年底(dǐ)我国城乡就业大约分别占63％、37％，近四成(chéng)的就(jiù)业人口并未(wèi)包含在内。因(yīn)此(cǐ)，许多针对青年失业率(lǜ)的(de)讨论(lùn)以全国青年人口数(shù)量为出发点，未区分人(rén)口总量与城乡(xiāng)结构的问题，有失偏颇。本篇报告如(rú)无(wú)特别说明(míng)，各概念均(jūn)是指城镇就(jiù)业口径(jìng)。

　　二是失业(yè)率(lǜ)的分母不(bù)含(hán)没有劳动意愿的劳(láo)动(dòng)年龄(líng)人(rén)口(kǒu)。按照统计局(jú)的定义，“劳(láo)动力指年满16周岁，有劳动能力(lì)，参加(jiā)或要求参加社会经济活动的人员。包括就业人员和失业人员”，因此没(méi)有就业(yè)意(yì)愿(yuàn)的劳动年龄人(rén)口不计入劳动(dòng)力。根据(jù)《2022年中国劳动(dòng)统计年鉴(jiàn)》，2021年底我(wǒ)国16岁以(yǐ)上(shàng)的人口约(yuē)为11.5亿，其(qí)中(zhōng)只有68％属于(yú)劳动力，约(yuē)为7.8亿，而就业人口为(wèi)约7.46亿，据此推算城乡失业人口可能为(wèi)3372万人左(zuǒ)右。

　　从数据(jù)来看，失业率来自全国月度劳动力调(diào)查。该项(xiàng)调查(chá)制度于(yú)2005年(nián)正式实施(shī)，每(měi)年进行两次全国劳动力抽样调查，调查范围为中(zhōng)国(guó)大(dà)陆的城镇和乡村，调(diào)查对象为16岁及以(yǐ)上人口。2009年(nián)3月(yuè)，为(wèi)更及时准确(què)反映劳动(dòng)力市场变化情况，建立(lì)了(le)31个大城市月度劳动力(lì)调(diào)查(chá)制度。2013年4月，又将月(yuè)度劳动力调查范围扩大至65个城市。2016年(nián)1月，全国月度劳动力调查正式在全国范围内开展，调查范(fàn)围覆盖(gài)全国所(suǒ)有(yǒu)地级市(shì)。

　　月度劳动(dòng)力调(diào)查样本比(bǐ)例约为0.2‰，是年度调查(chá)的(de)五分之一(yī)左右。全国每月调查约12万户，2020年全(quán)国家庭户约为49415.7万户，样本(běn)占比约(yuē)0.2‰，作

　　为对比(bǐ)，我(wǒ)国年度人口调查样本比例为1‰，五年一次的(de)人(rén)口抽样调查样本比例为(wèi)1％。而每10年(nián)一次的人口普查则在长表(biǎo)部(bù)分纳入就业调(diào)查，长表(biǎo)抽(chōu)样(yàng)比例是10％左右，因而人口(kǒu)普查的就业(yè)数据(jù)质量(liàng)更高(gāo)。

　　就业人(rén)员(yuán)总(zǒng)数(shù)会根据普(pǔ)查(chá)数据进行(xíng)修正，但(dàn)结构数据仍会(huì)存在差异。比如2020年的《劳动(dòng)统计年鉴》显示，2019年(nián)末全国就(jiù)业人员约为7.75亿人；而(ér)七普后次年的年鉴将这一(yī)数(shù)据(jù)修(xiū)正为7.54亿(yì)人左右，误差约2100万人。但结构数(shù)据的差(chà)异(yì)仍然(rán)存在。比如《2021年劳动统计(jì)年(nián)鉴》中(zhōng)，2020年(nián)城镇制造(zào)业就业人员占比(bǐ)为(wèi)18.0％，而(ér)七普数据为19.7％。

　　6.风(fēng)险提示

　　（1） 服(fú)务(wù)业分化未收窄；

　　（2） 青(qīng)年劳动参与率出现明显下(xià)降；

　　（3） 外(wài)需、房地产等不及预期，经济(jì)和就业恢复偏(piān)慢。

　　报(bào)告信息

　　证券研究报告：【芦哲&；占烁】青(qīng)年就业：从三因(yīn)素框架看“疤痕效应”来(lái)自何处(chù)

　　研(yán)报撰(zhuàn)写人(rén)员：芦(lú)哲（S0120521070001，首席宏观(guān)经济学(xué)家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时(shí)间：2023年5月26日

　　报告发布机(jī)构：德邦证(zhèng)券股份有限公司

未经允许不得转载：腾众软件科技有限公司 鱼目混珠这个故事，鱼目混珠的典故